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未來(lái)30年中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)變革的重大趨勢(shì) 發(fā)布時(shí)間:2021-12-11         瀏覽:

 

轉(zhuǎn)自:轉(zhuǎn)自:社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

作 者:黃群慧 賀俊

發(fā)表于 《學(xué)習(xí)與探索》CNKI單篇優(yōu)先2019-7-29

 

摘要

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,當(dāng)前中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程,一方面要完成自己的工業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)工業(yè)化從工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)變;另一方面,這個(gè)工業(yè)化的過(guò)程又是工業(yè)化和信息化、智能化融合發(fā)展的過(guò)程,是在新工業(yè)革命加速拓展的背景下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化?因此,未來(lái)30年是中國(guó)深化工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期?未來(lái)中國(guó)的工業(yè)化是在新一輪工業(yè)革命加速拓展的背景下展開(kāi)的,新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式對(duì)我國(guó)的工業(yè)化推進(jìn)方式和配套政策都提出了不同的要求?中國(guó)當(dāng)前制造業(yè)下滑過(guò)快、服務(wù)業(yè)占比上升過(guò)快的“過(guò)快去工業(yè)化”傾向,應(yīng)當(dāng)引起政府和學(xué)界的高度重視,防止“過(guò)早去工業(yè)化”是未來(lái)中國(guó)深化工業(yè)化需要解決的緊迫問(wèn)題?從技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革和各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策部署的最新趨勢(shì)看,作為最主要的通用技術(shù)和使能技術(shù),5G和人工智能的加快突破及其大規(guī)模的商業(yè)化應(yīng)用已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)化和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)?為了更好地適應(yīng)新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的要求,產(chǎn)業(yè)政策的體系、重點(diǎn)和實(shí)施方式必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整?

關(guān)鍵詞:工業(yè)化;新工業(yè)革命;通用技術(shù);產(chǎn)業(yè)政策;未來(lái)30年

 

另一方面,這個(gè)工業(yè)化的過(guò)程又是工業(yè)化和信息化、智能化融合發(fā)展的過(guò)程,是在新工業(yè)革命加速拓展的背景下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化?

這個(gè)雙重疊加的任務(wù)要求我們?cè)诠I(yè)化戰(zhàn)略中一定要牢牢把握兩方面原則,一是必須遏制中國(guó)出現(xiàn)“過(guò)早去工業(yè)化”傾向,保持制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合理占比,防止制造業(yè)比重過(guò)快下降;二是抓住新工業(yè)革命提供的戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化、智能化融合的新型工業(yè)化,通過(guò)搶占5G和人工智能等新工業(yè)革命制高點(diǎn)深化工業(yè)化?因此,未來(lái)30年是中國(guó)深化工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期?

 

 

 

 

二、新工業(yè)革命是深化我國(guó)工業(yè)化的機(jī)會(huì)窗口
 

從歷史上看,科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)形式是“革命”?人類(lèi)歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多次科技和產(chǎn)業(yè)革命,學(xué)術(shù)界大體上有兩到三次科學(xué)革命、三到六次技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命等不同分類(lèi)?1983年,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩蕾絲按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變,將1771年以來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命劃分為五次,即早期機(jī)械時(shí)代、蒸汽機(jī)與鐵路時(shí)代、鋼鐵與電力時(shí)代、石油與汽車(chē)時(shí)代和信息與通信時(shí)代?2008年國(guó)際金融危機(jī)以后,在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”背景下,越來(lái)越多的人認(rèn)為世界在經(jīng)歷第一次工業(yè)革命帶來(lái)的蒸汽時(shí)代、第二次工業(yè)革命帶來(lái)的電力時(shí)代后,進(jìn)入了第三次工業(yè)革命帶來(lái)的信息時(shí)代?德國(guó)則從工業(yè)化階段入手,將信息時(shí)代細(xì)分為基于信息技術(shù)的自動(dòng)化階段和基于物理信息系統(tǒng)的智能化階段,形成從工業(yè)1.0到工業(yè)4.0的四次工業(yè)革命分類(lèi)?無(wú)論如何劃分,學(xué)界達(dá)成的基本共識(shí)是:20世紀(jì)下半葉以來(lái),以信息化和工業(yè)化融合為基本特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革一直在孕育發(fā)展?從技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式角度分析,這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革至少已顯現(xiàn)出以下特征(黃群慧,2016)[2]?

一是以信息技術(shù)的突破性應(yīng)用為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力變革?20世紀(jì)90年代以來(lái),計(jì)算機(jī)芯片處理技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和分析計(jì)算技術(shù)獲得重大突破,以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信和大數(shù)據(jù)為主要標(biāo)志的信息技術(shù)、信息產(chǎn)品和信息獲取處理方法呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中廣泛運(yùn)用,與現(xiàn)實(shí)生活深度融合,由此帶來(lái)諸如電子商務(wù)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)生活方式的革命性變革?與此同時(shí),能源技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等創(chuàng)新也取得程度不同的突破性進(jìn)展,以信息技術(shù)為核心共同構(gòu)成新一代高新技術(shù)群,為社會(huì)生產(chǎn)力革命性發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)?

二是以信息(數(shù)據(jù))為核心投入要素提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率?人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)與信息(數(shù)據(jù))的產(chǎn)生、采集、傳輸、分析、利用直接相關(guān)?隨著信息技術(shù)的突破發(fā)展,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人電腦、移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、傳感器及各種形式的軟件等信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,在“云(云計(jì)算)+網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))+端(智能終端)”的信息傳導(dǎo)模式下,信息(數(shù)據(jù))逐步成為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立投入產(chǎn)出要素,而且可以借助數(shù)字物理系統(tǒng)等大幅提高邊際效率,成為決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及提升現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵因素?信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要價(jià)值正日益凸顯?

三是以智能制造為先導(dǎo)構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自制造業(yè)發(fā)展,而制造業(yè)發(fā)展又可以為其他領(lǐng)域提供通用技術(shù)手段,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新?伴隨芯片技術(shù)的突破發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的發(fā)展完善、傳感器價(jià)廉量大的供給和先進(jìn)制造技術(shù)的日臻完善,智能制造產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)迅速發(fā)展,支持和帶動(dòng)了智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流和智能家居等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?智能制造依靠數(shù)據(jù)、軟件等核心要素投入,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐,以電子商務(wù)為平臺(tái),促進(jìn)了信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合,加快了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中逐步轉(zhuǎn)型升級(jí),形成具有更高生產(chǎn)率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?

我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó),新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命意味著工業(yè)化和信息化的融合,而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家則是再工業(yè)化與信息化的融合?新工業(yè)革命對(duì)于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程而言,是一次重大歷史性機(jī)遇?從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論角度看,由于新工業(yè)革命提高了勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的素質(zhì),將有可能極大地提高全要素生產(chǎn)率,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新動(dòng)能?即使從總需求看,由于新工業(yè)革命的發(fā)展需要,大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資需求,也會(huì)直接提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?進(jìn)一步看,由于新產(chǎn)業(yè)革命下分工協(xié)作方式發(fā)生了巨大變化,信息不對(duì)稱(chēng)程度降低,柔性生產(chǎn)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和眾包合作等分工協(xié)作方式日益普及,在保證規(guī)模經(jīng)濟(jì)源泉的基礎(chǔ)上,又極大地拓展了范圍經(jīng)濟(jì),挖掘了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉?可以說(shuō),新產(chǎn)業(yè)革命塑造的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能已經(jīng)初露端倪,未來(lái)更是潛力巨大?我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化后期,正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,而新工業(yè)革命催發(fā)了大量的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)從低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和指明了發(fā)展方向,為我國(guó)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了重要機(jī)遇?與以前積貧積弱國(guó)情不同,我國(guó)綜合國(guó)力已居世界前列,已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的制造基礎(chǔ),成為全球制造業(yè)第一大國(guó),具有了抓住這次科技和產(chǎn)業(yè)革命歷史性機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件?同時(shí),我國(guó)具有規(guī)模超大、需求多樣的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),也為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供了廣闊的需求空間?近年來(lái),我國(guó)電子商務(wù)取得快速發(fā)展,增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他發(fā)達(dá)國(guó)家,就得益于這樣的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?因此,面對(duì)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命,我國(guó)可以乘勢(shì)而上,搶抓機(jī)遇,推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?

 

 

由5G引發(fā)的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮正在推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)入第六次科技浪潮或第四次工業(yè)革命的拓展期,5G以及人工智能所驅(qū)動(dòng)的5G商業(yè)應(yīng)用,將成為未來(lái)國(guó)家間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng),5G也將成為制造業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施和底層技術(shù);而人工智能作為使能技術(shù)的加速突破和應(yīng)用將大大提升5G的商業(yè)應(yīng)用價(jià)值,大大提高工業(yè)的研發(fā)效率、生產(chǎn)效率、工程化效率和商業(yè)模式的創(chuàng)新突破,成為改變制造業(yè)形態(tài)和結(jié)構(gòu)的最重要?jiǎng)恿?5G為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了機(jī)會(huì)窗口?信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的歷程,5G是信息技術(shù)路線(xiàn)的重要轉(zhuǎn)換,為后發(fā)國(guó)家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超提供了重要的機(jī)遇?

一是5G網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)筑萬(wàn)物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施?5G移動(dòng)通信技術(shù)提供了前所未有的用戶(hù)體驗(yàn)和物聯(lián)網(wǎng)連接能力,將大大拓展信息消費(fèi)空間,提升制造業(yè)生產(chǎn)效率和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新效率?5G網(wǎng)絡(luò)將成為未來(lái)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)設(shè)施?

二是5G應(yīng)用可以加速一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)?未來(lái),5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的深度融合,將形成萬(wàn)物的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),成為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力力量?5G將為用戶(hù)提供超高清視頻、新一代社交網(wǎng)絡(luò)、浸入式游戲等新的消費(fèi)體驗(yàn)?此外,5G將支持海量的機(jī)器通信,以車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智能家居等為代表的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景與移動(dòng)通信深度融合?更重要的是,5G還將以其超高可靠性、超低時(shí)延的卓越性能促進(jìn)多種類(lèi)型的垂直行業(yè)應(yīng)用?總體上看,5G及其商業(yè)應(yīng)用將成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和土壤,助推制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),使新一代移動(dòng)通信成為引領(lǐng)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最重要的通用技術(shù)?

未來(lái)5G及其商業(yè)應(yīng)用將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要新動(dòng)能?根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的預(yù)測(cè),5G的發(fā)展將直接帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、通信設(shè)備以及信息平臺(tái)和應(yīng)用的快速增長(zhǎng),進(jìn)而直接拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散和應(yīng)用帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而間接拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算,到2020年,估計(jì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支出將直接形成約920億元的GDP?到2025年,主要來(lái)自于用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)終端、流量消費(fèi)及各類(lèi)信息服務(wù)的5G支出預(yù)計(jì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)約1.1萬(wàn)億元,對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為3.2%?到2030年,主要來(lái)自于用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的支出、各垂直行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資和流量消費(fèi)支出等,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將達(dá)到2.9萬(wàn)億元,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將達(dá)到5.8%(中國(guó)信息通信研究院,2018)[3]?

 

2、人工智能的發(fā)展及其未來(lái)經(jīng)濟(jì)潛力

 

 

 

3、美國(guó)在5G和人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略角力

 

 

 

 

 

 

 

 

四、全面構(gòu)建促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和政策體系
 

圍繞我國(guó)深化工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),未來(lái)我國(guó)要圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)構(gòu)建我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,具體至少要從以下三個(gè)方面著力?

 

1、及時(shí)調(diào)整制造業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策實(shí)施方式

 

 

 

 

一是加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型,將政策資源配置的指向由特定的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新?目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的基本指向仍然是產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,如“中國(guó)制造2025”提出了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?而反觀(guān)美、日、德等國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,其稅收、財(cái)政等結(jié)構(gòu)性措施,都是指向這些產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域特定的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)?產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)掛鉤還是與這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新掛鉤,會(huì)產(chǎn)生完全不同的效果?如果是與產(chǎn)業(yè)掛鉤,就會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性的投資,而這也正是近年來(lái)我國(guó)光伏甚至工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因?

二是在政策設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)不同的政策工具的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行靈活組合?目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策存在過(guò)度依賴(lài)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題?而事實(shí)上,每一項(xiàng)政策工具都有其優(yōu)勢(shì)和局限?例如,稅收優(yōu)惠可以降低政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的信息要求,但稅收優(yōu)惠通常是與企業(yè)的研發(fā)支出掛鉤,所以稅收優(yōu)惠會(huì)激勵(lì)企業(yè)更多地把資源投向可測(cè)度的研發(fā)支出方面,而不能保證企業(yè)的創(chuàng)新效果和研發(fā)效率;財(cái)政補(bǔ)貼可以解決稅收優(yōu)惠的激勵(lì)扭曲問(wèn)題,但補(bǔ)貼對(duì)政府的創(chuàng)新識(shí)別能力和企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)都有很高的要求;市場(chǎng)化程度更高的產(chǎn)業(yè)基金可以一定程度上提高資金的使用效率,但由于參與產(chǎn)業(yè)基金的私人資本要求最高的投資回報(bào),因此產(chǎn)業(yè)基金不能有效促進(jìn)投資周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大的通用技術(shù)和共性技術(shù)投資?基于此,合理的產(chǎn)業(yè)政策體系一定是一個(gè)能夠有效發(fā)揮不同政策工具互補(bǔ)性的政策組合?

三是加快部署與戰(zhàn)略性前沿技術(shù)、通用技術(shù)和共性技術(shù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的科技設(shè)施和機(jī)構(gòu)?隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日益完備和技術(shù)水平向國(guó)際前沿的逼近,旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策資源應(yīng)當(dāng)更多地配置到公共服務(wù)體系建設(shè),而不是稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的公共服務(wù)體系主要包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)和技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)三個(gè)組成部分?其中,構(gòu)成科技基礎(chǔ)設(shè)施核心的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,其主要功能是圍繞國(guó)家重大科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命,依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度資金支持開(kāi)展戰(zhàn)略性研究?共性技術(shù)由于既不屬于典型的科學(xué),也不屬于典型的技術(shù),因此常常成為科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”,共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能正是解決競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù),即共性技術(shù)的供給不足問(wèn)題?如果說(shuō)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要作用是向產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略性技術(shù)和共性技術(shù),技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)體系的作用則主要是促進(jìn)已經(jīng)形成的先進(jìn)適用技術(shù)(主要是工藝技術(shù))向廣大企業(yè)的擴(kuò)散和應(yīng)用(賀俊,2017)[5]?

四是努力彌補(bǔ)我國(guó)在公共科技服務(wù)體系建設(shè)方面存在的不足?這方面不足主要表現(xiàn)在科技服務(wù)體系的特定主體和功能缺失?例如,目前我國(guó)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主要依托于高校,國(guó)家實(shí)驗(yàn)室缺乏相對(duì)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)和人員,這使得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)際上成為高校學(xué)科建設(shè)的平臺(tái),任務(wù)導(dǎo)向型、戰(zhàn)略性的前沿技術(shù)研究主體在中國(guó)的創(chuàng)新體系中名存實(shí)無(wú)?在共性技術(shù)研發(fā)方面,2002年前后開(kāi)始實(shí)施的科研院所改制使得中國(guó)國(guó)家層面的共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)從有到無(wú)?因此,“中國(guó)制造2025”提出的建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,應(yīng)能夠采用兼顧公益性和效率性的治理體系,切實(shí)發(fā)揮共性技術(shù)研發(fā)和供給的功能?除了提供戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和共性技術(shù)的服務(wù)外,公共服務(wù)體系還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散的功能?而后者恰恰是我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的空白,也是近年來(lái)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)效率出現(xiàn)下降的重要原因?建議通過(guò)建設(shè)“制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”、進(jìn)行中小企業(yè)技術(shù)咨詢(xún)師和管理顧問(wèn)認(rèn)證等做法,為中小企業(yè)提供質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、流程優(yōu)化等方面的咨詢(xún)與培訓(xùn),從生產(chǎn)工藝而不是生產(chǎn)裝備的層面切實(shí)提高我國(guó)的生產(chǎn)制造水平和效率?

 

3、加快制定出臺(tái)我國(guó)的《5G總體規(guī)劃》

 

 

 

 

 

參考文獻(xiàn)

[1]黃群慧:《改革開(kāi)放40年中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程》,《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第9期?

[2]黃群慧:《從新一輪科技革命看培育供給側(cè)新動(dòng)能》,《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月23日?

[3]中國(guó)信息通信研究院:《5G經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響白皮書(shū)》2018年版?

[4]譚鐵牛:《人工智能的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)》,《求是》2019年第4期?

[5]賀俊:《產(chǎn)業(yè)政策批判之再批判與“設(shè)計(jì)得當(dāng)”的產(chǎn)業(yè)政策》,《學(xué)習(xí)與探索》2017年第2期?

[6]Mark Purdy and Paul Daugherty, Why Artificial Intelligence Is the Future Of Growth, https://www.accenture.com, 2017.

[7]帕爾馬:《去工業(yè)化、“過(guò)早去工業(yè)化”與荷蘭病》,王豪譯,史蒂文、杜爾勞夫、勞倫斯、布魯姆:《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》(第二版),北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2016年版。

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